近日,国际民航组织航行委员会初步审议了附件2-《空中规则》和附件7-《航空器国籍和登记标志》中有关遥控驾驶航空器的修订提案,并批准将其转发各缔约国和有关国际组织征求意见。

1944年12月7日在芝加哥签署并经国际民航组织大会修订的《国际民用航空公约》(Doc
7300号文件)第八条规定:“任何无人驾驶而能飞行的航空器,未经一缔约国特许并遵照此项特许的条件,不得无人驾驶地在该国领土上空飞行。各缔约国承诺对此类无人驾驶的航空器在向民用航空器开放的地区内的飞行一定要加以管制,以免危及民用航空器。”

所有无驾驶员驾驶飞行的航空器都必须遵守第八条的规定。这包括各种形式的无人驾驶航空器,无论是遥控驾驶航空器、自主驾驶航空器或任何组合。由无人驾驶航空器和相关测控站组成的无人驾驶航空器系统,具有一定程度的驾驶控制。为了满足第八条的规定,即对这种航空器“一定加以管制,以免危及民用航空器”,必须具备非常高的驾驶控制程度。为此,附件2-《空中规则》增加了“遥控驾驶航空器”和“遥控驾驶航空器系统”的术语。

对附件2拟议修订的目的是将遥控驾驶航空器和遥控驾驶航空器系统置于空中规则规定的监管框架之下。

附件7的修订主要包括遥控驾驶航空器的分类、国籍标志和登记标志以及遥控驾驶航空器标识牌的位置和内容等。

作为新兴的航空领域,遥控驾驶航空器以及和遥控驾驶航空器系统仍然存在很多亟待解决的问题,如:遥控驾驶员颁照、运营人认证,遥控驾驶航空器系统及其部件的合格审定,以及从航空器上撤出驾驶员所产生的登记和通信要求,探测和避让能力及机场运行等事宜。这些问题也是航委会审议过程中的焦点。国际民航组织秘书处指出,这些问题将在今后的附件修订中逐步解决。建议我局有关部门在审议修订提案时,应着重考虑上述问题可能对我国民航运行产生的影响。

对于附件2 和附件7 拟议的修订,预计于2012 年11 月15 日开始适用。

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